在專項(xiàng)工作中推動(dòng)各類監(jiān)督同向發(fā)力

　　推動(dòng)完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，是黨章賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重大職責(zé)。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)完善以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制作出部署安排。近年來，山東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略專項(xiàng)監(jiān)督為牽引，積極探索以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的有效路徑，既有效確保黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展落地落實(shí)，又有力推動(dòng)監(jiān)督體系健全完善、跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略協(xié)同監(jiān)督權(quán)威高效。

　　強(qiáng)化在專項(xiàng)監(jiān)督中推動(dòng)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的政治意識(shí)

　　這是扛牢“兩個(gè)維護(hù)”重大政治責(zé)任的必然要求。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。今年，習(xí)近平總書記在山東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，山東要在全國(guó)發(fā)展大局中定好位、挑大梁，繼續(xù)在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前、在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力上走在前、在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前。近期，習(xí)近平總書記在甘肅主持召開全面推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，再次強(qiáng)調(diào)以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力，開創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新局面。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須迅速跟進(jìn)，匯聚監(jiān)督合力，以實(shí)際行動(dòng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

　　這是服務(wù)保障現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的有效路徑。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是重大國(guó)家戰(zhàn)略。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須聚焦中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)最大的政治，以黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略專項(xiàng)監(jiān)督為發(fā)力點(diǎn)，帶動(dòng)各類監(jiān)督主體同題共答、同向發(fā)力，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化山東篇章提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　這是推動(dòng)完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系的務(wù)實(shí)舉措。確保黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展落地落實(shí)，需要釋放監(jiān)督體系的最大張力。以黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略專項(xiàng)監(jiān)督為牽引，能夠有力促進(jìn)各類監(jiān)督依據(jù)職責(zé)發(fā)揮作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌銜接、貫通協(xié)調(diào)、關(guān)聯(lián)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而構(gòu)建起系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的立體監(jiān)督網(wǎng)。

　　這是實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。以黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略專項(xiàng)監(jiān)督為牽引，探索完善各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，讓各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)找到了推動(dòng)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的有效路徑和科學(xué)方法，進(jìn)一步夯實(shí)了紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　以重點(diǎn)突破凝聚監(jiān)督合力釋放集成效應(yīng)

　　聚焦“國(guó)之大者”，找準(zhǔn)牽引帶動(dòng)、貫通協(xié)調(diào)的監(jiān)督抓手。省紀(jì)委監(jiān)委將推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、強(qiáng)化政治監(jiān)督的總牽引總抓手，督促各級(jí)各部門責(zé)任向此壓實(shí)、力量向此聚焦、資源向此傾斜。聯(lián)合中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)政治監(jiān)督和審查調(diào)查協(xié)作配合的意見，建立“一臺(tái)賬、兩清單、雙責(zé)任、雙問責(zé)”監(jiān)督機(jī)制，建設(shè)政治監(jiān)督活頁，讓監(jiān)督更聚焦、可視化、可追溯。依托黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略專項(xiàng)監(jiān)督平臺(tái)一體強(qiáng)監(jiān)督、強(qiáng)監(jiān)管，制定“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接實(shí)施方案、“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作指引，選派監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任巡視組不駐組的副組長(zhǎng)、授權(quán)省直派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)任巡視組副組長(zhǎng)并參加對(duì)所監(jiān)督部門單位的巡視。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)助引導(dǎo)推動(dòng)功能，健全省紀(jì)委監(jiān)委與黨政督查、人大、政法、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、金融監(jiān)管等監(jiān)督主體的協(xié)作配合制度，出臺(tái)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的意見。

　　貫通工作責(zé)任，構(gòu)建各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的監(jiān)督格局。省委、省政府成立由主要負(fù)責(zé)同志任雙組長(zhǎng)的推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，十二屆省委首輪巡視即以開展黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)巡視開局；出臺(tái)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制的意見，建立沿黃縣市區(qū)一體化推動(dòng)黃河戰(zhàn)略協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，形成“省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)”的工作推進(jìn)機(jī)制。省紀(jì)委監(jiān)委召開專項(xiàng)監(jiān)督工作部署會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)、專項(xiàng)巡視集中反饋會(huì)，壓緊壓實(shí)相關(guān)市委、省直部門單位黨委（黨組）主體責(zé)任。做強(qiáng)監(jiān)督專責(zé)，省紀(jì)委監(jiān)委連續(xù)3年開展黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略專項(xiàng)監(jiān)督，全過程監(jiān)督重大政策、重大資金、重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目，嚴(yán)查“靠黃河吃黃河”等違紀(jì)違法問題，督促省直部門單位強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，完善督辦落實(shí)、定期“回頭看”等舉措，全面提升監(jiān)管效能。各級(jí)地方黨委政府、紀(jì)委監(jiān)委、職能部門單位強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)聯(lián)合，一體壓實(shí)監(jiān)督監(jiān)管職責(zé)。

　　推動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成力量疊加、效能倍增的監(jiān)督態(tài)勢(shì)。省紀(jì)委監(jiān)委重大專項(xiàng)監(jiān)督辦公室與省委省政府督查辦、省推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等部門單位，每季度進(jìn)行會(huì)商，做到業(yè)務(wù)和監(jiān)督同部署、同落實(shí)。依托監(jiān)督貫通應(yīng)用平臺(tái)和巡視巡察綜合信息管理系統(tǒng)，建立黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略專項(xiàng)監(jiān)督模塊，共享省直部門單位政務(wù)數(shù)據(jù)，匯集政務(wù)數(shù)據(jù)資源和監(jiān)督信息，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析。統(tǒng)籌使用各類監(jiān)督力量，整合各方資源優(yōu)勢(shì)，完善監(jiān)督成果共享機(jī)制，對(duì)其他部門單位移送的問題，動(dòng)態(tài)納入政治監(jiān)督活頁，加強(qiáng)分析研判，督促落實(shí)整改，推動(dòng)由單兵作戰(zhàn)、內(nèi)部循環(huán)向齊抓共管、立體互通轉(zhuǎn)變。

　　注重工作協(xié)同，增強(qiáng)統(tǒng)籌銜接、融合推進(jìn)的監(jiān)督合力。省紀(jì)委監(jiān)委牽頭建立各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，全面統(tǒng)籌監(jiān)督監(jiān)管工作，推動(dòng)在決策部署指揮上加強(qiáng)協(xié)同。建立“督紀(jì)巡”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與省推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立對(duì)接機(jī)制，使監(jiān)督重點(diǎn)緊貼省委工作要點(diǎn)。省委巡視辦與省審計(jì)廳在制定年度巡視計(jì)劃和審計(jì)工作計(jì)劃前，加強(qiáng)溝通對(duì)接，商定巡審聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)、聯(lián)動(dòng)對(duì)象、聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目。省紀(jì)委監(jiān)委在黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略專項(xiàng)監(jiān)督中，以聯(lián)合開展專項(xiàng)整治為抓手，找準(zhǔn)與其他監(jiān)督協(xié)同發(fā)力的結(jié)合點(diǎn)。如，緊盯群眾身邊腐敗問題，聯(lián)合省直有關(guān)部門單位開展多項(xiàng)“小切口”專項(xiàng)整治。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與相關(guān)部門單位通過開展聯(lián)合監(jiān)督、聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合督導(dǎo)等方式，實(shí)現(xiàn)工作融合，放大監(jiān)督效應(yīng)。

　　突出制度治理，彰顯推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的監(jiān)督效果。深化以案促改促治，充分發(fā)揮監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)發(fā)現(xiàn)問題、防范風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)改革、促進(jìn)治理的作用，把黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)督等監(jiān)督優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。在護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)中，省紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)省直有關(guān)部門開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，印發(fā)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管工作機(jī)制，從源頭上防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)。整合縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)督力量，加強(qiáng)基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)建設(shè)，健全完善片區(qū)協(xié)作、提級(jí)監(jiān)督等工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)村干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督，織密基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。樹立激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為鮮明導(dǎo)向，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，持續(xù)加大容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名、嚴(yán)查誣告陷害等工作力度，引導(dǎo)黨員干部在遵規(guī)守紀(jì)前提下，勤奮工作、放手干事、銳意進(jìn)取、積極作為。

　　發(fā)揮引導(dǎo)推動(dòng)作用促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)

　　提高站位，推動(dòng)在目標(biāo)方向上更加聚焦。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記關(guān)于強(qiáng)化政治監(jiān)督、完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系等系列部署，確保各類監(jiān)督貫通提質(zhì)增效。緊緊圍繞黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略專項(xiàng)監(jiān)督總定位、新要求，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，著力完善對(duì)跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略的協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，不斷推動(dòng)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。

　　明確責(zé)任，推動(dòng)在同向發(fā)力上更加自覺。細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，制定年度黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略專項(xiàng)監(jiān)督工作方案，推動(dòng)其他各類監(jiān)督立足職責(zé)建立年度監(jiān)督任務(wù)清單。擰緊責(zé)任鏈條，壓實(shí)黨委（黨組）監(jiān)督主責(zé)和書記第一責(zé)任人責(zé)任，強(qiáng)化職能部門監(jiān)管責(zé)任。精準(zhǔn)追責(zé)問責(zé)，堅(jiān)決糾治在貫徹落實(shí)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略中不上心、不及時(shí)、不到位等問題，對(duì)“上有政策、下有對(duì)策”“有令不行、有禁不止”等行為嚴(yán)肅問責(zé)。

　　優(yōu)化理念，推動(dòng)在方式方法上更加科學(xué)。堅(jiān)持辯證思維，既胸懷“國(guó)之大者”，將監(jiān)督工作融入黨和國(guó)家工作大局，又結(jié)合各地各部門單位職責(zé)和工作實(shí)際，因地制宜、落實(shí)落細(xì)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦影響高質(zhì)量發(fā)展的障礙瓶頸、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的薄弱環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督檢查、巡視巡察力度，在監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)中合力解決問題難題。堅(jiān)持實(shí)事求是，把“三個(gè)區(qū)分開來”要求貫穿監(jiān)督全過程，深入落實(shí)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，完善盡職免責(zé)、失職追責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)機(jī)制，打好澄清查誣、精準(zhǔn)問責(zé)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、回訪教育“組合拳”，最大限度調(diào)動(dòng)黨員干部創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　　打通堵點(diǎn)，推動(dòng)在貫通協(xié)調(diào)上更加暢通。推動(dòng)力量整合，持續(xù)推進(jìn)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化，深化“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制，有序推進(jìn)向省屬本科高校和省管企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，深化垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作。完善紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與其他監(jiān)督主體的貫通協(xié)調(diào)、協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制，研究制定與稅務(wù)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)制度，凝聚監(jiān)督辦案合力。

　　完善機(jī)制，推動(dòng)在常態(tài)長(zhǎng)效上更加深化。健全完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）圍繞黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略，建立研究部署各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的工作制度，結(jié)合實(shí)際制定規(guī)劃計(jì)劃、年度方案。健全一體推進(jìn)“三不腐”工作機(jī)制，加大正風(fēng)肅紀(jì)反腐力度，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗，在“不敢腐”上持續(xù)加壓；做實(shí)政治監(jiān)督，深化運(yùn)用“一臺(tái)賬、兩清單、雙責(zé)任、雙問責(zé)”監(jiān)督機(jī)制，通過壓實(shí)責(zé)任、完善制度、優(yōu)化治理，深化拓展“不能腐”；強(qiáng)化正反兩方面教育，通過宣傳引導(dǎo)、警示震懾、文化浸潤(rùn)、習(xí)慣養(yǎng)成，縱深推進(jìn)“不想腐”。加強(qiáng)規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)制度供給，加強(qiáng)完善線索移送、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、聯(lián)合辦案等協(xié)作配合的程序、標(biāo)準(zhǔn)、流程，實(shí)現(xiàn)信息互通、成果共用。